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  • 四川:让万亿级产业集群创造更多财富
  • 发布时间:2022-05-05 11:09     信息来源:中国市场监管报

  以新技术、新产业、新业态、新模式为特征的新经济,正在成为48.6万平方公里天府大地高质量发展的新引擎。西博会、科博会、泛珠论坛、金砖国家国际竞争大会、中外知名企业四川行等活动先后成功举办,四川投资吸引力不断增强。

  四川省市场监管局近年来以助推“天府名品”质量品牌和“专精特新”企业发展为目标,激发一批千亿级、万亿级产业集群提升创新活力和竞争活力,为四川新经济“加速跑”增添了新动能。去年以来,四川新落户世界500强企业13家,总数达377家;继电子信息产业之后,以川酒、川猪、川茶、川药、川果等为代表的食品饮料产业营业收入超过1万亿元,成为四川又一个万亿级产业集群。四川新经济发展一枝独秀,表现出极强的韧性与灵性:目前全省高新技术企业突破1万家,营业收入达2.1万亿元;全省数字经济规模突破1.6万亿元,居全国第九位。在拥有2100万人口的超大城市成都,新经济从业人数已经超过391.6万人。

  四川正在展开一幅由新经济描绘的“天府之国”大美新画卷。

  服务新赛道 引领平台经济行稳致远

  新经济市场主体,是推动高质量发展最可贵、最可靠、最可预期的重要战略资源。四川省市场监管局创新登记注册模式,规范电子证照标准,今年在金融、教育、医疗、文旅、市场监管等领域推出至少30类电子证照具体亮证场景;鼓励电子商务经营者通过“一窗通”“营商通”等线上登记业务系统办理登记注册,实现全程网上办理并同步生成电子营业执照,对符合条件的电子商务经营者设立登记办理时限压缩至1个工作日。

  为建设全国重要的新经济发展先导区和经济新动能策源地,构建互联互通和跨界融合的平台经济生态,成都发布了平台经济暨电子商务新消费场景100个机会清单,涵盖直播电商、跨境电商、数字商业街区等多种类型,向全球释放投资机会。今年一季度,成都快递服务企业累计完成业务量4.02亿件,完成业务收入约38.30亿元,快递业务量、业务收入均居中西部地区前列。

  培育新动能 为新业态发展留出更大空间

  构建万亿级现代产业体系,需要转变监管的理念和模式,打造一流营商环境。

  为适应数字工厂、直播经济、沉浸式体验经济、元宇宙等新业态新模式发展需要,规范行政执法行为,四川省市场监管局出台“首违不罚”清单适用规则,探索包容审慎监管,建立信用监管、弹性监管、触发式监管和柔性监管新机制,在严守安全环保底线的前提下为新经济发展留出更大空间。

  在成都市市场监管局看来,新经济企业在发展过程中会遇到不少问题,执法部门也要做好包容审慎监管、柔性执法。为此,该局制定了《成都市市场监管行政处罚裁量基准》,填补了地方性法规、规章的行政处罚裁量基准空白。去年以来,全市市场监管部门采用行政建议、行政约谈等柔性执法方式,纠正处理轻微违法行为9002次。新举措激发了市场新活力,去年成都市新经济营收20693.5亿元,新经济增加值5266.5亿元,占GDP比重26.4%。

  探索新监管模式,需要将市场监管职能嵌入到新经济、新业态、新产业发展的“肌理”,主动担当作为。乐山市市场监管局通过自主研发的“互联网+特殊食品”信息化监管平台,实现“在线营销溯源+生产溯源+信用溯源+许可溯源”,全市创建母婴店特殊食品经营诚信店(示范店)205家,有效提升了监管效能。

  不仅扶上马还要送一程。四川省市场监管部门创新务实的监管执法工作在严峻复杂的疫情防控中经受住了考验。如今越来越多的新经济市场主体深耕成都、扎根四川发展。目前成都市累计注册新经济企业突破58.3万家,其中9家企业达到“独角兽”标准,22家新经济企业成功上市及过会。

  护航新经济,让新产业新业态增长可期

  为防止新经济领跑者滥用市场支配地位侵犯公众利益,规制互联网平台的不正当竞争行为,四川省修订《四川省反不正当竞争条例》,加快推动《四川省知识产权保护条例》立法工作;出台《四川省经营者反垄断合规指南》,预防和制止平台经济领域垄断行为,为经营者合规经营建设提供指引。

  川渝两地联合签署建立公平竞争审查工作协作机制协议,建立6项知识产权司法执法合作机制,率先启动省际间第三方交叉互评,助推建设全国统一大市场。机构改革以来,全省共查处垄断案件3件、不正当竞争案件5686件,罚没款1.43亿元。

  九层之台,起于垒土。作为全国首个知识产权新经济示范园区,成都市高新区打造了全省首栋知识产权金融大厦。截至目前,高新区有效发明专利累计量22420件,知识产权服务业营业收入超30亿元,每万人口高价值发明专利拥有量86件,涌现出《流浪地球》等一批优秀版权作品。其中,《王者荣耀》注册用户超过2亿人,数字化专业运动品牌“咕咚”在全国拥有2亿下载用户,可可豆动画创作的《哪吒之魔童降世》国内票房超过50亿元。