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  • 徐州以数字化为突破口优化营商环境 
    智慧监管为市场主体解难
  • 发布时间:2022-07-11 11:01     信息来源:新华日报

  疫情影响下,各类市场主体面临考验。稳定市场,不能弱化市场监管,更需要把监管和服务相结合,用更有力的举措和更有效的手段,确保市场平稳有序。

  徐州市市场监管部门聚焦稳企强链、稳基惠民和监管提质、数字化提速的工作主线,以扎实开展“数字突破年”为抓手,积极构建集审批、服务、监管、执法、信用为一体的数字化市场监管体系。徐州市市场监督管理局党委书记吴德法说,加快线上线下融合化、流程节点标准化、办事进程可视化、服务获得便利化、数据共享制度化,全力打造更具吸引力和竞争力的营商环境,让各类市场主体舒心、安心、放心从事生产经营活动。

  数据跑路,重点核心业务“一网打尽”

  “我们的生产许可证马上就要到期了,能不能尽快评审啊,不然将面临停产的风险。”4月26日,徐州江海源精细化工有限公司负责人向徐州市市场监管局“求助”。原来,他们的工业产品生产许可证日期截止到今年5月2日。可是因为疫情,江苏省市场监管局审批系统随机抽选的外地专家无法来徐州开展现场核查,许可流程被迫中止。

  时间紧急,特事特办。徐州市市场监管局行政审批处处长孙莎莎说,他们多方协调,最终在省市场监管局的指导下,确定采用“远程智慧核查”模式,即企业所在县区的市场监管人员现场评审与省局指派的异地专家线上同步视频查验。5月1日,该企业顺利拿到延续后的新证书,确保了生产没受影响。目前,徐州已有7家企业完成了远程线上核查,确保了换证企业如期审批、正常生产。

  不仅远程核查,徐州市场监管部门还围绕平台发力。“彭诚检”线上、线下平台把计量、标准、检验检测、认证认可、质量、品牌、人才培养、知识产权八大业务“一网打尽”。今年,“彭诚检”线上线下融合运行,已协作完成质量检测2600余批次,检定/校准计量器具10.7万余件(套),提供条码网上申办服务70余家。疫情防控期间,“彭诚检”平台迅速开通检验检测“绿色通道”,实行“午休值班制”“休息日预约制”,为江苏恩华药业现场检测计量器具100余件(套),为阚山电厂驻厂验收入厂煤14余万吨,为主城区重点客户上门取送计量器具2600余件(套),按时完成两个涉外工程项目检验。

  知识产权“一站式”公共服务平台,为创新创业主体提供全门类服务。在线下,设立专利预审、维权援助、商标办理、专利运营、行政司法和综合服务6个服务窗口。在线上,设立云窗口、云交易、云保护、云管理和云服务五大板块,实现登录系统,远程通办,将高效服务从“现场办”延伸到“掌上办”。

  加强数据资源整合共享,服务徐州市数字政府建设。徐州市市场监管局把54类数据资源1416.25万条数据对接徐州市大数据共享交换平台,通过在徐州市综合性企业服务平台及时归集发布涉企政策,实现涉企政策可查可享可得。

  一线服务,稳企帮企政策“满满干货”

  数字化突破,同样需要监管服务“面对面”。通过线上、线下同步发力,为市场主体排忧解难,保障有序经营生产。

  徐工汽车制造公司是徐州高新区的重点企业,也是安全生产重地。偌大的厂房内,400多个可燃气体报警器遍布各个角落。4月中旬,这批仪器需要年检,企业本以为拆卸、送检会比较折腾,没想到当地质量检测中心把服务送上了门。“正常情况是承诺5个工作日检完,这次一下来了七八个检测人员,一天时间就全部在现场完成了,保证了正常生产,服务很到位。”徐工汽车制造公司品质管理部部长王岭告诉记者,此前他们还有冰点仪、激光测距仪等20多套设备在徐州本地无法检测,监管部门帮助企业“代办”,集中把仪器送到南京、苏州等地送检,节省了企业的成本和时间。

  全力服务市场主体,全面激发市场活力。今年5月,徐州市市场监管局发布助企纾困19条措施,最大限度减少疫情给企业造成的不利影响。包括扶持个体工商户、减收检验注册费、强化涉企收费治理、支持企业修复信用等政策,每一条都是“满满干货”。

  5月23日,徐州市融资担保有限公司在进行2021年度年报申报时遇到问题,在填写700多笔担保业务信息时,总出现错误,提交数次均不成功。企业负责人很着急,因为如果未按时申报而被列入经营异常名录,将给企业带来无形损失。徐州市市场监管局了解到这一情况后,和省有关部门对接,找来技术人员提供模板,通过批量导入帮助企业完成了提交。“解决现实问题,切实维护企业信用,我们感受到营商环境不断优化。”徐州市融资担保有限公司负责人说。

  稳企帮企,成果显著。通过支持企业修复信用,明确对与疫情防控相关的企业信用修复申请,符合条件的,在企业履行相关义务、提供必要材料的情况下,引入承诺制,简化流程尽快移出异常名录。一季度,指导企业修复信用119家。此外,鼓励企业通过专利布局,推动创新发展,提高市场竞争力。对其自主申请获得与主导产品或者核心技术紧密相关的首件发明专利,奖励1万元;对其每件发明专利按不超过所缴纳官方规定费用的50%进行奖励。实施稳企强链工程,精准帮扶小微企业开展质量管理体系认证提升,向1000家企业宣传培训推广ISO9001质量管理先进方法。

  改革突破,优化营商环境“永在路上”

  市场监管面广量大,一头连着经济发展,另一头连着百姓民生,更需要在错综复杂的局面下,突破机制制约,更好地为发展助力,为百姓造福。

  “退出难”是企业普遍反映的问题。徐州市市场监管局主动联合市中院、市国资委建立市场主体退出联席会议制度,与市中院建立“破产联动”工作机制,全面推进简易注销登记、实施“证照一体化”注销、落实“线上一网、线下一窗、只跑一趟”等一系列举措,有效提升企业退出便利度。去年至今,徐州市共注销各类市场主体10.6余万家,其中简易注销8.84余万家。这一改革成果获得国务院办公厅“深化商事制度改革、加强事中事后监管”真抓实干成效明显督查激励表彰。

  聚焦市场监管,一系列改革正在徐州加快推进。

  构建“三位一体”融资机制——联合财政、金融等部门,积极搭建政银企三方沟通桥梁,开通知识产权融资绿色通道,出台一系列优化知识产权金融服务相关政策文件。去年至今,共帮助企业开展知识产权质押融资357件,融资金额26亿元,发放贴息补助1000余万元,惠及企业114家,有效解决中小微企业融资难、融资贵难题。

  打造更高效企业开办服务——创新企业登记改革,企业开办由登记制变为确认制,为开办企业提速增效。推广使用“全链通”平台,通过线上“一次登录、一次认证、一次办理”,实现企业登记、公章刻制、银行预约开户、发票申领、开通企业社保账户和住房公积金企业缴存账户等事项全流程网上申请。今年一季度0.5个工作日内办结企业占82%,网上登记率99%,营业执照即时办结率99.9%。

  建立跨区域市场监管执法协作机制——淮海经济区10个核心城市市场监管局签署执法协作协议,充分发挥综合执法优势,联合公安、检察部门查处重大、疑难案件,优化市、县、区市场监管执法机制。去年至今,共查处案件7801件,4起案件入选国家、省十大典型案例。

  “优化营商环境只有进行时,没有完成时,我们永远在路上。”对于下一步重点工作,徐州市市场监督管理局局长、党委副书记吕宣瑞表示,将围绕知识产权、市场监管等指标,打造营商环境“单项冠军”;完成市市场监管系统数据中心建设,构建“用数据说话、用数据决策、用数据管理”的新型监管机制;积极引导办事群众使用智能化申请方式,提高群众办事便捷度。同时优化疫情防控常态化的行政审批模式,开展行政许可“远程智慧核查”,进一步增强部门间数据互联共享,拓展智慧监管服务方式,不断激发市场主体活力。